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瀘州合江:高標準推進基層治理 打通為民服務“最后一公里”
2020-11-11 15:02:00 四川日報
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改造后的社區服務場所。鄧有 攝

合江縣桂圓林社區新建成的黨群服務中心。鄧有 攝

  “現在社區陣地煥然一新,不僅街道衛生環境變好了,鄰里街坊的矛盾少了,關系也更加和睦?!睘o州市合江縣符陽街道桂圓林社區居民周學良說,自己平時就關注新政策,社區每個月還會不定期開展宣講活動?!艾F在每個月都要聽宣講,了解當前的惠民政策以及時政熱點。社區負責人、物業人員和居民經常交流,有啥問題都能及時幫我們解決?!?/p>

  生活環境的改變,離不開近年來該社區堅持以黨建為引領,推進社區“微治理”。

  桂圓林社區只是合江縣推動城鄉基層治理的一個縮影。近年來,合江縣不斷探索基層治理有效途徑,提升治理能力,通過在全省范圍內率先推出由縣委常委兼任社區“第一書記”制度,分別在城鎮和鄉村開展“農門議事”和“龍門議事”,為群眾搭建協商議事平臺等舉措,讓基層治理“觸角”遍布全縣,構建了基層治理新格局,打通為民服務“最后一公里”。

  “第一書記”上任 以上率下

  激活基層治理“神經末梢”

  據合江縣委相關負責人介紹,今年以來,為破解城鄉基層治理過程中條塊分割、治理力量分散等體制性障礙、機制性梗阻等問題,合江在全省率先提出在全縣兩個街道11個城市社區,分別落實1名縣委常委聯系并兼任社區“第一書記”,一對一破解社區治理難題。

  通過定期召開區域共建聯席會,推動駐區單位黨組織、社區黨組織、社會組織等基層黨組織形成互聯互動、共駐共建的格局。

  據桂圓林社區黨委書記何治中介紹,桂圓林社區面臨老舊小區多、轄區單位多、流動人口多“三多”的情況,呈現出居民管理難、安全監管難、糾紛協調難“三難”問題。今年5月份,合江縣推行縣委負責人聯系城市社區并兼任社區“第一書記”制度以后,在社區“第一書記”的積極幫助下,對社區隊伍建設、服務群眾、發展治理等方面進行了“把脈問診”。

  “社區來了‘第一書記’后,推動解決了很多‘老大難’問題。由于社區單位多,有時工作協調起來比較煩瑣,‘第一書記’上任后,召集駐區單位開座談會,將大家各自負責的工作進行了分工和協調,促使治理重心下移、力量下沉、資源整合?!焙沃沃信e例說,社區居民有關于民政的事情要辦,社區工作人員會第一時間進行辦理,解決不了的,再聯系駐區單位進行解決,避免群眾多跑路,并且駐區單位還與社區黨委簽訂契約化共建協議,開展“1+1”結對式共建,大大提高了社區辦事的效率。

  另外,社區235名在職黨員主動到社區報到,結合自身優勢認領“黨員中心戶”,定期開展“紅色星期天”“黨員義工日”活動,為居民辦好事實事100余件,幫助解決群眾急難愁盼問題20余件。

  截至目前,合江縣11個城市社區已建立資源清單240項,需求清單170項,項目清單125項。已有83個縣級部門(單位)黨組織,4400名黨員到社區報到,認領2500余項服務,累計為社區居民提供便民服務5000余次,化解矛盾糾紛35起,開展志愿服務76次。

  “荔友格格”報到 服務到家

  全縣286個網格各落實1名“全崗通”網格員

  為高標準、高質量推動城鄉基層治理,合江多方發力。據合江縣委組織部機關黨委書記李海彬介紹,結合今年疫情防控,合江縣高標準打造了“荔友格格”網格員隊伍,建立“一網統管,多網融合”網格治理體系。優化調整全縣網格286個,落實“一格一員”,全域構建形成“鎮(街道)、村(社區)、社(小區)、樓棟(院落)、黨員中心戶”五級網格體系。

  位于合江縣主城區的符陽街道,由于占道停車、餐飲店食品衛生安全等問題,引來居民抱怨。為推動問題解決,今年以來,合江縣圍繞“服務全方位、便民零距離”目標,建立健全網格員走訪巡查、民情懇談、信息報送、分析研判等制度機制,實現了“格格”下沉到群眾身邊辦實事。

  “每天工作時間都是與居民打交道,很少坐在辦公室,平時主要負責信息采集、政策宣傳、自然巡邏防控、食品安全等工作,發現問題,第一時間協調解決,解決不了的,則向相關主管部門匯報,并配合解決?!焙辖h符陽街道馬街社區網格員王前程說。

  目前,合江縣通過組建“黨建引領隊”“群眾服務隊”“專業執法隊”三支隊伍,引導派駐單位、群團組織、社會組織等各方面力量有序參與網格治理,把公共服務、社會服務、市場服務、志愿服務下沉到網格,精準服務居民群眾。

  “農門議事”推行 合力干事

  將群眾關注的熱點難點問題“議”出來

  近期,合江縣荔江鎮桂花村等4個村,召集200多人召開了4場農門議事會,主要涉及基礎設施建設的內容。據荔江鎮黨委委員黃云龍介紹,為高標準打造荔江鎮荔枝產業園,將基礎設施條件打造得更好,鎮上規劃將園區擴建,需要修5公里的產業路,其中還包含觀景臺、步道等。為此,鎮上召開農門議事會,與群眾進行溝通,希望可以得到他們的支持和理解。

  “一開始,大家眾說紛紜,有人不愿意拿自家的地出來修路?!秉S云龍說,議事會上,鎮干部向大家解釋說,基礎設施條件改善了,園區建好了,不僅可以發展旅游業,還可以招引更多的大企業來荔江鎮,這樣可以帶動大家一起增收致富。這么一說,得到了大家的支持和理解,項目也即將啟動。

  “農門議事會每個月至少要開一次,涉及糾紛調解、政策宣傳等內容,通過‘群眾說事、民主議事、合力干事、大家評事、公開曬事’五步工作法,構建‘說、議、干、評、曬’村民議事體系,讓群眾參與村級事務討論決策,激發村民自治活力?!秉S云龍說,農門議事會由村黨組織牽頭搭建議事平臺,每月定期組織群眾協商議事,利用茶余飯后的時間,解決群眾關心關注的熱點難點問題。

  另外,議事地點既可以選擇在室內的村級活動陣地、社員家中,又可以選擇在室外的村文化廣場,村民相對集中的群眾院壩,方便群眾參與,讓每一位群眾都能參與到村級事務管理中來。

  面對農村基層治理中存在的難題,合江縣在實踐中探索出“農門議事”,通過村黨組織牽頭,搭建群眾協商議事平臺,組織群眾共議產業發展的難事、村莊建設的實事、扶弱濟困的急事等。

  據悉,“農門議事”推行以來,已組織開展議事活動200余場,參與群眾近5000人次。(周夢穎)

編輯:楊均

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